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　　一是价值供给。对任何国家和社会的发展来说，核心价值观就是黏合剂，具有根本的重要性。共同的价值追求塑造了共同体意识，主导着国家治理文化内容和形态。法国思想家阿历克西·德·托克维尔指出：“政治社会的建立并非基于法律，而是基于情感、信念、思想以及组成社会的那些人的心灵和思想的习性。”中华文明能够绳绳相继，在不同时期融合不同民族，根本的就在于儒家伦理和“仁义礼智信”的核心价值观。古代曾有“半部《论语》治天下”的说法，形象说明了传统核心价值观在国家治理中的作用。西方国家立国时间都不长，国家人口规模都不大，但在国家治理中也都强调“立国价值”的重要性和神圣性。缺乏价值观的凝聚，一个国家就会混乱，发展下去就会解体。当代中国社会深刻变动，面临着政府与市场、平等与效率等诸多价值冲突和价值选择的困境，人们的价值观念多元、多样、多变，形成核心价值观作为最大公约数，是国家治理面临的严峻挑战。中国共产党代表中国先进文化的前进方向，在领导全国各族人民的团结奋斗中不忘本来、吸收外来、面向未来，形成了具有鲜明民族特色、能够反映时代潮流的价值观，党的十八大从中提炼出“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”这样“三个层面、二十四字”的社会主义核心价值观。这样的核心价值观，在协调和平衡各种价值体系基础上，为正确处理国家、社会和公民关系，从而为国家治理提供了有益的价值导向。